1、烟草专卖制度：中国实行烟草专卖制度，国家对烟草的生产、销售实行严格的管理，这一制度确保了烟草市场的稳定和有序，同时也防止了非法烟草交易。
2、健康考虑：烟草制品中含有大量有害物质，吸烟对健康有害，中国政府为了保护国民的健康，限制外烟的进口和销售。
3、税收政策：外烟进口到中国需要缴纳较高的关税和消费税，这使得外烟的价格远高于国内生产的烟草制品。
4、防止非法交易：限制外烟的销售可以减少非法烟草交易，保护消费者权益，避免假烟、走私烟等问题。
5、维护国内烟草市场：限制外烟销售有助于保护国内烟草产业，避免外国烟草品牌冲击国内市场。
外烟在中国不能自由购买是出于多方面的考虑，包括国家政策、健康保护、税收和防止非法交易等。
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